国务院办公厅印发《关于发展银发经济增进老年人福祉的意见》

*近，国务院办公厅发布了《关于促进老年人福祉的意见》(以下简称《意见》)。

银发经济是指向老年人提供产品或服务，以及为老年阶段做准备等一系列经济活动的综合，这个领域涉及范围广，产业链长，业态多样，拥有巨大的潜力。为了积极应对人口老龄化，促进社会事业和产业协同发展，在银发经济规模化、标准化、集群化、品牌化方面进行加快发展，培育高端产品和高品质服务模式，让老年人分享发展成果，过上幸福的晚年生活，《意见提出了26项措施，包括以下4个方面。

**是发展民生事业，解决老年人的急难问题。引导餐饮企业、养老机构等提供老年人助餐服务。拓展居家助老服务，发展社区便民服务，鼓励老年日用品实体店合理布局，发展社区内的便民服务设施。优化老年健康服务，加强综合医院、中医医院老年医学科的建设，推动医养结合。加大养老机构的建设和改造力度，提高对失能老年人的照护服务能力。丰富老年人的文体**服务，开展各类适合老年人的体育赛事活动。提升农村养老服务水平。

二是要扩大产品供给、提升质量水平。要充分发挥国有企业的引领和示范作用以及民营经济的生力军作用。我们将推进产业集群的发展，并规划布局大约10个高水平的银发经济产业园区。我们也要提升行业组织的效能，支持建立产业合作平台或联合体。我们还要推动品牌化发展，培育银发经济领域的龙头企业。我们也在养老服务、适老化改造等领域开展标准化试点，以实现高标准的领航行动。拓宽消费供给渠道，引导电商平台、大型商超举办主题购物节，支持设立银发消费专区。

三是要聚焦多样化的需求，培育潜力产业。我们将强化老年用品的创新，打造智慧健康养老的新业态，推广应用智能护理机器人、家庭服务机器人，大力发展康复辅助器具产业。我们还要发展抗衰老产业，推动生物技术与延缓老年病深度融合，开发老年病早期筛查产品和服务。我们也要丰富发展养老金融产品以加强与健康、养老照护等服务的衔接。我们将组建一个覆盖全国的旅居养老产业合作平台，并培育旅居养老目的地。我们还要推进无障碍环境建设，开展居家适老化改造，以及数字适老化能力提升工程。

四是要强化要素的保障，优化发展环境。我们将围绕康复辅助器具、智慧健康养老等重点领域，谋划一批前瞻性、战略性科技攻关项目。我们也要保障养老服务设施和银发经济产业用地的需求，并支持利用存量场所改建养老服务设施。我们鼓励各类金融机构增加对养老服务设施、银发经济产业项目建设的支持力度。我们还要推进人才队伍的建设，健全数据要素的支撑，并依法严厉打击涉老诈骗行为。

该《意见》着眼于国家发展全局和人民福祉，强调发展银发经济的重要性。要求各地区和各部门必须在党中央的集中统一领导下，加强统筹协调，完善工作机制，以确保各项任务得到充分的落实和贯彻。